延续实施失业保险降低费率、稳岗返还等政策；分系列分专业修订完善职称评价标准；提高企业和机关事业退休人员基本养老保险待遇……3月3日，山西省人社厅召开全省人力资源和社会保障工作会议。会议总结回顾了2022年的工作，分析了当前面临的形势，并对2023年重点任务进行了安排部署。

减负稳岗扩就业

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调整优化减负稳岗扩就业政策，延续实施失业保险降低费率、稳岗返还等政策。发挥创业扶持政策和创业担保贷款支持作用，强化创业孵化基地、示范园区等创业载体建设，鼓励支持自主创业、返乡创业，发挥创业带动就业倍增效应。

开展“技能提升质量年”行动，增强培训的针对性、有效性，提高劳动者就业能力。2023年，全省开展各类补贴性职业技能培训50万人以上。继续实施青年就业计划，拓宽市场化社会化就业渠道，实施“就业见习岗位募集计划”，扩大就业见习规模。围绕产业结构调整、创新驱动战略，推动引导高校、科研院所、企业设置更多知识型、创新型岗位，促进大学生研究生就业。促进农民工特别是脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模95万人以上，保持零就业家庭动态清零。

加快建设全省统一的人力资源市场。完善公共就业服务体系，全面建设公益性零工市场，确保县县全覆盖。坚持省市县三级联动、线上线下结合、省内省外海外招聘一体推进，全年开展“10+N”等公共就业服务专项活动不少于3000场。培育一批特色鲜明、专业领先的人力资源服务企业。

推进社保改革扩大企业年金覆盖面

深入推进全民参保计划，大力开展精准到人的社保扩面行动，将应参未参人员全部纳入覆盖范围。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，统一规范企业职工基本养老保险待遇项目。按照国家部署实施渐进式延迟法定退休年龄政策。从2023年1月起，全面实施失业、工伤保险省级统筹。

加快发展多支柱养老保险体系。鼓励引导符合条件的国有企业建立企业年金，为民营企业起到示范引领作用，扩大企业年金覆盖面。在做好晋城市个人养老金制度先行试点工作的基础上，及时发现解决试行中的新情况、新问题，为全省实施做好准备。

实施工伤预防五年行动计划，在矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域大力开展工伤预防宣传和培训，提高企业职工工伤预防意识能力。对新就业形态从业人员工伤保障情况专项调研，按照国家统一部署，有序推进职业伤害保障改革。

建立多维度职称评价指标体系

加强高层次人才选拔培育。持续增加博士后科研流动站、工作站、创新实践基地数量，扩大在站博士后人员规模，提升管理服务能力。举办我省首届博士后创新创业大赛，围绕重大战略任务、重大科技项目进行选拔，对优秀项目予以奖励。

优化我省技工院校布局，建设国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室3-5个，省级高技能人才培训基地5个，省级技能大师工作室20个。组织参加全国第二届职业技能大赛，举办第四届全省职业技能大赛，以赛促学、以赛促训。2023年全省要新增技能人才30万人、高技能人才10万人，技能人才占从业人员比例达到32%。

进一步推进职称制度改革。分系列分专业修订完善职称评价标准，建立多维度职称评价指标体系。制定基层中小学教师高级职称评价标准，在基层中小学教师中开展“定向评价、定向使用”。深化事业单位人事制度改革。落实好高校、科研院所、公立医院等事业单位公开招聘自主权。搭建事业单位公开招聘统一考试平台，规范事业单位公开招聘工作。

多措并举提高城镇居民收入

出台促进城镇居民增收政策举措，着力“提低、扩中、限高”。发布2023年度企业工资指导线，引导企业职工工资合理增长。从2023年1月起提高全省最低工资标准，切实增加低收入者收入。改革完善事业单位工资制度。深化公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

提高各项社会保险待遇水平。用足用好国家政策，提高企业和机关事业退休人员基本养老保险待遇。去年国家和我省两次提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，今年1月起我省再次提高5元。适时提高工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准。1月起，我省失业保险金标准由一类地区最低工资标准的85%提高到90%。

规范企业劳动用工管理

开展和谐劳动关系创建活动，提升劳动关系治理能力。规范企业劳动用工管理，推广电子劳动合同和劳动用工备案信息管理系统，实现企业劳动用工动态管理。推动《山西省新就业形态劳动者权益保护条例》立法工作，加强灵活就业人员权益保障。

今年，我省将抓好“两个专项行动”。第一个是劳动用工环境整治专项行动，重点整治各类企业（包括互联网平台企业和劳务派遣机构）未签订劳动合同、未参加社保、拖欠工资、超时加班、侵害女职工权益等行为。第二个是拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，一般问题3日内清偿、重大问题限期解决；推动仲裁信访工作提质增效；完善劳动争议多元化处理机制，多措并举强化矛盾纠纷调处。

实现人社服务线上“一网办”

大力实施“数字人社”建设。将现有分散的各业务信息系统整合为就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系四个业务板块。推进全省统一的人社公共服务平台建设，在110项人社服务事项“一网通办”基础上，实现人社服务线上“一网办”、手机“掌上办”、大厅“一窗办”、银行“就近办”。

推动以社保卡为载体的“一卡通”应用，加快电子社保卡、电子医保凭证和电子健康卡“多卡合一”“多码合一”建设。推动数字化拓展应用。充分利用数据资源，探索开展就业形势分析、社会保险精算、社保基金监管、劳动关系监测等数据挖掘研究。（记者 武佳 实习生 高凡）

关键词： 基本养老保险 劳动关系 事业单位